במסגרת שולחנות עגולים, שמשרד האוצר מקיים, לקראת תיקון נוהל שר האוצר לשנת 2025, וכמי שטיפלה וייצגה מאות עמותות נתמכות, להלן תיקון שלדעתנו ראוי לשקול להטמיע בנוהל שר האוצר:
- תמיכה נמוכה מ-25%- המצב הנוכחי והבעיה
סעיף 6(ז) וסעיף 9(ד) קובעים כי ככל שסך כספי התמיכה הציבורית נמוכים מ- 25% וכן תחת 5 מיליון בסעיף 6, לא יחולו סעיפים 6 לעניין הגבלת שכר בכירים ו-9(ג) לעניין העברות ללא תמורה.
מטרת ההגבלות הינן כי כספי התמיכה לא יועברו לעמותה אחרת/ישמשו לשכר ניהול מופרז.
ככל שהעמותה הינה רחבה, בעלת פעילויות רבות ומגוונות, ונתמכת מסעיף ספציפי למגזר או פעילות פרטנית, מתאפשר הקלה ויציאה מהוראות הנוהל.
הקלה נכונה ומבורכת.
דא עקא, מאחר והגדרת ה 25% אינה עוסקת בתמיכות 3א בלבד, אלא בהקצבות וכסף נוסף – ממשלתי ורשויות מקומיות ואפילו תאגיד שהוקם על פי חוק – נמצא שההקלה אינה מיושמת בעמותות לגביהן לכאורה היא נועדה.
אנו מאמינים כי אולי כשל טכני של הגדרת "תמיכה ציבורית" יוצר אפליה וחוסר איזון בין עמותות.
סיטואציה זו מתרחשת כאמור כאשר העמותה מתוקצבת ע"י המדינה מעל 25% או מעל 5 מיליון. במקרים אלו לא פעם עמותות עלולות לוותר על תמיכה כי אינן מעוניינות בגלל 1% ממחזורן להתחייב לקשת הדרישות העצומה…
- דוגמאות:
| נושא | עמותה א' | עמותה ב' | עמותה ג' |
| סכום תמיכה 3א | 4,000,000 | 100,000 | 100,000 |
| הקצבות ממשלה ורשויות מקומיות | 6,000,000 | 13,000,000 | |
| מקורות עצמאיים | 13,000,000 | 93,900,000 | 36,900,000 |
| סך מחזור פעילות | 17,000,000 | 100,000,000 | 50,000,000 |
| אחוז תמיכה 3א | 23.5% | 0.1% | 0.2% |
| אחוז תמיכה ציבורית | 23.5% | 6% | 26% |
| הגבלת שכר בכירים? | אין הגבלה | מוגבל! | מוגבל! |
| מותר להעביר כספים? | אין הגבלה | ללא הגבלה | אסור! |
- הצעה לפתרון:
מומלץ לבחון האם סביר להחמיר כך בשעה שהגופים המתקצבים אינם דורשים הגבלות אלו, רק מאחר והמשרד תומך במוסד בסכום כלשהו.
מוצע: בסעיפים 6(ז) ו9(ד) תתוקן המילה "תמיכה ציבורית" למילה "תמיכה לפי סעיף 3א לחוק".
עם התיקון, בדיקת ה-5 מיליון תהיה רק מתמיכות 3א בלבד.